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为更加好的做好就扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动这一重点工作，全面提高全省关于农业科学发展水平，自今年4月份以来，我厅严格按照中央和省委的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了试点活动学习调研、分析评议、解决问题和完善制度四个阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，极大地提高了全厅广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些全省农业农村经济发展和厅属单位改革发展稳定的实际问题，建立健全了农业科学发展的体制机制，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。下面，我代表厅党委报告厅深入学习实践活动试点工作主要情况： [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 。要大力推进粮、猪等大宗农产品的农业产业化经营步伐，培育壮大农业产业化龙头企业，提高产业化整体水平，特别是要根据产业优势，重点培育几个产值过十亿的龙头企业；要大力发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。二是突出农业规模经营。要加大土地规范流转引导力度，积极探索流转机制，大力发展适度规模经营，提高规模效益，增加农民收入。三要突出改善农业生产条件。要集中力量，整合资金，开展标准农田建设；要切实抓好冬季农业生产，扩大绿肥种植，提高农田地力。四要突出农业技术推广。重点要推进农技推广体系改革，抓好农民技术培训，创新科技服务体制机制。五要突出保护生态环境。要大力发展循环农业，提高资源使用效率；要控制化学品投入，降低有害物残留，减少面源污染。（二）取得了一批推进农业科学发展的调研成果 为解决好影响和制约农业科学发展的突出问题，活动试点期间，我厅采取领导领题、部门选题和单位协作的方式，紧紧围绕影响农业和农村经济发展的热点和难点问题，组织党员领导干部深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。全厅先后派出了28个调研组，访问农户1600余人次，召开座谈会158个，收集意见建议300余条，形成调研报告140多篇。这些调研成果，对指导我省农业农村经济发展必将发挥积极作用。8位厅领导分别就科学构建乡镇公益性农业技术推广体系、建立农民增收长效机制、加快农业产业化发展、提高粮食综合生产能力、强化农民培训、发展外向型农业、统筹城乡发展以及建设资源节约和环境友好型农业等8个关系到江西农业农村经济发展的重大课题进行了调查研究，摸清了情况，发现了问题，提出了诸多具有指导性的意见和建议；在厅领导的带领下，厅机关各部门、厅属各单位也都结合自身工作和实际，针对本行业或本单位存在的一些热点和难点问题，选定了150多个课题进行了专题调研，并形成了一批有较高价值的调研成果。如围绕加快场所发展，通过调研，省蚕茶所和红壤所结合实际情况，转变发展观念，创新发展思路，创造性地提出了建设“江西省现代农业展示区”和“中国红壤科技展示园”的设想，旨在展示江西农业发展成果，打造全省具有示范作用的现代农业“六个基地”以及集科研、示范、培训、科普、休闲于一体的红壤科技园区。经厅里研究同意，“两园”已开始总体规划和布局设计。 （三）切实解决了群众迫切需要解决的突出问题 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 大力支持下，争取中央财政项目资金1.5亿元。三是为了加快开放型农业发展，我省农业进一步加大了对外开放和招商引资力度。共引进国内外项目157个，合同资金61亿元，实际进资30.1亿元，增长3.7%。其中引进合同金额5000万元以上的大项目23个，上亿元的项目7个。赣港、赣台农业合作取得新成就，江西（香港）农业经贸活动周签约项目20个，签约金额1.87亿美元。3、全力推进了民生工程。一是开展了村级动物防疫员业务培训，提高了村级防疫人员的业务水平，增强了动物疫病防控能力；二是实施了农村劳动力转移培训，全省共培训农村劳动力105296人，实现转移就业94766人，转移率90%；三是在30个县15000个村开展新型农民培训，培训学员达到798574人次；四是加快了农村沼气建设。充分利用畜禽粪便和农作物秸秆为原料，加大了沼气建设力度，全省新建农村沼气户数52663户，乡村清洁工程建设50个；五是扎实开展了农资打假工作。共检查农资生产、经营企业（门店）7010个，整顿各类农资市场663个。 4、扎扎实实为民办实事。在学习实践活动过程中，我厅始终坚持边学边改、边查边改，着力解决群众反映强烈的突出问题，得到了群众的好评。据统计，我厅实际投入资金942.9万元，为群众办实事90件。如针对厅农业场所历史遗留问题，挤出了20万元资金，为省邓家埠水稻原种场解决了部分职工提出的免除果树种植债务本息的历史遗留问题；针对湾里区熊协藩同志能否享受省级劳模待遇的历史遗留问题，我厅多次赴省档案局查找依据、向总工会咨询，终于圆满解决了这一问题。 （四）建立健全了推进农业科学发展的体制机制 为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障全省农业和农村经济可持续发展，我厅加大了有利于农业发展的体制机制建设。 1、强化了支农惠农政策。一是改进了补贴方式。在全国率先改进完善补贴方式，将早稻良种补贴、粮食直补和农资综合补贴由原来的按计税面积改为按实际种植面积补贴。二是首次实行了种粮大户补贴。为进一步培育和发展种粮大户，促进粮食生产规模化发展，不断提高粮食产业化发展水平，努力实现粮食增产，确保国家粮食安全，从今年起，我省对种粮在50亩以上的大户实行直接补贴制度。三是扩大了农机购机补贴范围。为加快推进农业机械化，提高机械化生产水平，从今年起，补贴通用类机具从七大类29种扩到了九大类33种，增加了畜牧机械和渔业机械的清淤机、投饵机、增氧机等品种，提高了补贴标准。四是开展了果茶良种苗木补贴。为提高果茶良种覆盖率，改善果茶品质，增强市场竞争能力，我省今年对全省新植果茶良种实行了补贴，优质果苗补贴标准为每株补贴2元，无性系优质茶苗补贴标准为每株补贴4分。 2、完善了加快农业产业化发展的机制。一是为加快农业产业化发展，代省政府草拟了《关于进一步扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》。二是建立了监测信息统计制度，完善了省级龙头企业评审办法，新认定省级龙头企业407家。三是继续完善了与农村信用社的风险补偿机制，促成省农发行信贷支持龙头企业额度5.76亿元。四是鼓励“龙头企业+农民专业合社+农户”联结机制的发展，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系，并召开了合作经济组织经验交流会，制定了《贯彻落实农村合作社财务管理制度实施意见》。 3、推动了农业科学发展。一是提出了百亿增粮工程。为充分挖掘我省粮食生产潜力，发挥江西在保障国家粮食安全的重要作用，按照科学发展的要求，在总结全省粮食生产工作和分析粮食增产潜力的基础上，编制完成了《江 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 西省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划方案》。二是为进一步加快推进鄱阳湖生态经济试验区农业发展，规划编制了《中国鄱阳湖生态经济试验区农业发展规划》，并邀请权威专家、学者在北京进行科学论证，确定了“五个区”的战略定位和三大发展目标，提出了十大优势和特色产业、九类重大建设项目。三是为加快推进茶叶产业发展，整合茶叶品牌资源，形成茶叶核心竞争力，重振江西茶叶辉煌，代省政府草拟了《关于整合茶叶品牌，推进江西茶叶产业发展的意见》。4、创新了干部考核管理机制。一是为切实调动干部的积极性，提高干部的凝聚力、创造力和执行力，加强干部的交流和专业技术队伍的管理，厅党委正在制定《关于进一步加强和改进干部人事工作的意见》；二是为切实提高各级领导班子和领导干部科学发展的能力，加强我厅干部队伍的考核与管理，厅党委正在制定《省农业厅机关部门、厅直属单位领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》；三是为更好地发扬党内民主，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平，将进一步完善厅党委议事规则。（五）保持了农业农村经济又好又快发展 在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下，今年上半年，我省战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和5月底以来先后遭遇两次强降雨、一次强台风袭击灾害，顶住了农资上涨的压力，克服了复杂多变国内外环境的不利影响，农业农村经济呈现出“三个超出预期”的特点。 1、粮食生产超出预期。据统计，今年全省早稻种植面积2078.3万亩，增加19.5万亩，总产155亿斤，比去年增产6亿斤左右，增幅3.85%，超过1984年，创历史最高记录。 2、农业整体发展形势超出预期。一是主要农产品全面增长。预计上半年全省经济作物播种面积1777.5万亩，增加29.5万亩，其中果园面积660万亩，新增10万亩；肉类总产量143.1万吨，增长5.99%，其中生猪出栏1369万头，增长5.1%；水产养殖面积589.5万亩，产量90.3万吨，分别增长11.54万亩、5.96万吨。二是产业化经营快速发展。预计上半年273家省级龙头企业实现销售收入443亿元，带动农户360万户，分别增长10%、11%。三是农民专业合作社发展势头强劲。上半年新增771家，达到2434家，成员27917户，出资总额46亿元，发展数量位居全国前列。 3、农民收入增长超出预期。据统计，上半年全省农民现金收入2051元，增加307.5元，比去年同期增长17.6%。其中转移性收入129.19元，增79.33%，说明国家高度重视“三农”工作，投入不断增加。 特别是四川汶川特大****灾害发生后，我厅把学习实践科学发展观活动与以实际行动支援灾区抗震救灾有机结合起来，发扬“一方有难、八方支援”的精神，在灾后的第二天上午，就主动组织了捐款活动，共捐款25.504万元，接着又积极响应号召，组织党员自愿缴纳“特殊党费”74.696万元。在两次捐款过程中，厅领导发挥了带头和表率作用，在领导干部的带动下，全厅党员干部和职工积极奉献爱心，涌现出许多感人的典型人物和事例。有的离、退休老同志不顾自己年老体弱，拄着拐杖到厅捐款点奉献自己的爱心；有的厅属农场企业干部职工在自己月收入很低、生活极为困难的情况下，挤出生活费支援灾区。据统计，我厅干部职工先后两次共计5200多人次向灾区捐款100.2万元。 二、主要做法和体会 自试点活动开展以来，我厅广大党员干部始终按照中央和省委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神， 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 积极参与试点活动，扎扎实实完成各项规定动作，使试点活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：1、注重思想发动，加强组织领导是搞好试点活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我厅为加强对活动试点的组织领导，及时成立了活动试点领导小组，组建了办公室，并根据领导班子、单位党员数量等情况，将厅属单位分为一类单位和二类单位，进行分类指导，确保试点活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤，有计划分步骤组织实施。根据省委活动试点方案的要求，结合农业工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习试点活动实施方案并按要求报省委试点工作领导小组批复，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我厅都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开了情况调度会，掌握试点活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为试点活动顺利进行奠定基础。 2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我厅各级领导尤其是县处级以上领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。厅领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次中心组理论学习，厅级党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。在厅领导班子的带动下，全厅各级领导班子共组织了中心组理论学习76次。二是带头宣讲。厅级干部每人都挂点联系了一个厅属单位，并多次到联系点作专题辅导报告，用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。厅领导一方面积极参与厅里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在市、县调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在厅领导的带动下，厅机关部门、厅属单位领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全省农业工作实际，我厅确定了8个课题为厅级领导干部调研课题，厅领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关处室的负责同志，深入基层，开展调研。厅机关各部门、厅属各单位的领导也纷纷结合工作实际，拟定调研课题，开展了专题调查研究。 3、注重正面教育，加强理论武装是搞好试点活动的坚实基础。我厅紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记、省委苏荣书记讲话精神必须学，中央、省委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全厅所有在职在岗党员每人都撰写了1万字以上的读书笔记，每位副处以上党员领导干部还结合自身业务工作，撰写了一篇学习心得体会。 [NextPage 4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好试点活动的有效手段。为把影响和制约农业科学发展的问题找准摸透，我厅坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向全省各市、县（区）农业部门和相关部门下发了征求意见函，广泛征求全省农业 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 系统的意见和建议；二是在厅办公楼设置了征求意见箱，广泛征求厅系统干部职工的意见和建议；三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。据统计，全厅各级党组织共召开征求意见座谈会148次，参加座谈2550人次；共发放征求意见函1700份，征求到意见476条。5、注重实践特色，创新活动载体是搞好试点活动的关键环节。活动一开始，我厅就紧紧围绕农业农村工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动农业发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，在全省农业系统大力开展了“三进五必访”活动，组织省、市、县农业干部走出机关，到农村去、到基层去、到生产一线去，“进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”，搞服务、办实事、促发展，做到全省50亩以上种粮大户必访、省级以上龙头企业必访、正式登记的农民专业合作社必访、万头以上养猪大户必访、50亩养殖水面渔民必访，提高了农业科学服务水平。 6、注重边查边改，解决突出问题是搞好试点活动的根本目的。在试点活动中，我厅始终把解决好影响和制约农业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如针对6月份部分地区出现的强降雨天气，我省及时启动了应急预案，加强了与气象部门的沟通，加强雨情监测、灾情调度、病虫害尤其是稻瘟病和两迁害虫的预测预报等，并及时组织了农业技术人员深入一线开展指导，确保了早稻丰产丰收。 7、注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价试点活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前农业工作。试点活动时期正值农业生产工作繁忙时期，我厅统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓农业生产指导，一手抓学习实践科学发展观试点活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进农业生产，全省农业和农村经济继续保持了平稳较快发展的态势，取得了“三个超出预期”。 三、巩固和发展试点活动成果 总体看，我厅深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与省委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深；三是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。 学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下五个方面下功夫： （一）在抓粮食生产上下功夫，着力提高粮食综合生产能力。一是突出重点，提高土地产出能力。积极扩大“单改双”面积，提高粮食生产复种指数，并集中项目资金，加强标准粮田和农业基础设施建设，重点抓好“三区一片”55个粮食主产县，带动和 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 促进全省粮食生产的发展。二是高产创建，提高科技支撑能力。认真组织实施“粮食高产创建年”活动，落实“一增四推”关键技术措施，即合理增加穗数，推广轻型高效栽培技术、病虫害统防统治技术、配方施肥技术和机械化作业技术，扎实提高粮食单产水平。三是加强监管，提高政策保障能力。狠抓各项强农惠农政策落实和宣传发动，加强各项补贴政策的监管力度，完善直补、良种补贴、综合直补办法，并尽快启动种粮大户补贴，充分发挥政策激励效应，让广大农民切实享受到政策带来的实惠，进一步调动农民种粮积极性，稳定扩大粮食播种面积。四是强化领导，提高行政推动能力。进一步加强粮食生产的组织领导，建立目标责任制，从提高效益上刺激农民种粮，从完善机制上激励基层干部抓粮，从健全体系上调动基层农技人员兴粮，千方百计确保粮食生产目标的实现。（二）在抓产业化经营上下功夫，着力提高农业产业化经营水平。一是加快农民专业合作经济组织建设。积极引导、帮助农民加快组建农民专业合作经济组织，完善和配套合作经济组织的章程和制度，不断提高农民的专业化生产与合作程度、农民参与农业产业化经营的程度3cOME文档频道，力争建立和完善1000家农民专业合作社；积极支持农民创办土地股份合作社，鼓励土地依法自愿有偿流转，推进适度规模经营。二是做大做强龙头企业。要坚持集中多方力量、实行有限目标重点扶持的原则，进一步完善龙头企业扶持办法，扶持一批重点龙头企业的重大项目，培育壮大龙头企业，推进“双十双百双千”工程。三是完善利益联结机制。大力推进“龙头企业+农民专业合作社+农户”的经营模式和实行利益共享、风险共担的经营机制，鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系，努力把松散型基地建设成紧密型、可控性基地。四是组织实施品牌发展战略。以龙头企业为载体，运用市场化手段，打破区域、部门、所有制界限，推动同类品牌整合。加大对“双十”、“双百”企业创建中国驰名商标、中国名牌产品和中国名牌农产品、省著名商标、江西名牌产品和江西名牌农产品的扶持力度。 （三）在抓农业安全生产上下功夫，着力推进绿色生态江西建设。一是牢固树立以人为本、节约资源、保护环境的观念，增强严格保护与合理利用土地资源的意识。加强农用土地资源的保护，加快果业、茶叶等山地经济作物发展和水面资源开发，提高土地产出率。二是控制化学品投入。大力开展测土配方施肥，减少化肥用量，提高肥料利用率；开展生物防治病虫害，加强饲料添加剂等化学品投入监管，降低有害物残留，减少面源污染。三是推广循环农业模式。坚持“预防为主，保护优先”的原则，把握好保护与开发的度，避免走先破坏、后治理的老路，对重要生态功能保护区实施抢救性保护，对重点资源开发区实施强制性保护，对生态良好地区实行积极性保护。大力推广生态健康养殖、粪渣烘干、污水发酵、秸秆氨化和有机肥生产技术，控制大型养殖场的环境污染。四是加强农产品质量安全监管。积极开展农产品质量安全管理评先活动，把农产品质量安全管理工作贯穿于农业生产、流通的全过程；开展“赣鄱农产品质量安全行”活动，提高农产品质量安全监管效率；推进农业综合执法规范化建设，促进产业发展。 （四）在抓自身建设上下功夫，着力提升领导农业科学发展能力。一是加强干部理论学习。大力开展加强干部学习培训工作的“五个一”活动。从今年开始，厅里每年举办一期处级干部理论学习专题研讨班，举办一场市场经济知识专题讲座，举办一场政策法规知识专题讲座，举办一场农业新知识专题讲座，开展一个解放思想主题学习教育活动，大力提升全厅干部综合素质和贯 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想事的、干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。四是推进厅属场所改革。以积极争取落实有关社保、医保政策为着力点，努力改善民生，进一步加快厅属场所改革步伐，积极探求发展之道，促进改革、发展、稳定有机统一。（五）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展试点活动成果。为确保活动试点取得实实在在的成效，各部门各单位要按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动试点成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的厅主要领导负总责、分管厅领导具体抓、责任处室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位；厅试点办要加强对负责整改落实情况的督促检查，并及时向厅党委报告落实情况；切实落实整改督查机制，厅属一类试点单位要在一定范围内印发整改方案，并将整改情况采取多种形式在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督，落实监督机制。 同志们，深入学习实践科学发展观活动试点工作已圆满结束，我们一定要以此为契机，继续加强学习，提高认识，扩大共识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去，巩固和发展学习实践活动成果，为推动农业科学发展，加速江西崛起而继续努力奋斗 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] |
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