我们今天的会议有两个议题,一是对全市,尤其是安康城区餐饮业食品安全工作情况进行座谈,二是对学习宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》进行动员。刚才市卫生局彭局长对全市餐饮业食品安全工作情况作了全面汇报,市卫生监督所的同志作了学习《食品安全法》的专题发言。围绕安康城区餐饮业食品安全情况,视察调研成员分别作了发言。市政府吴市长作了重要讲话。会后请相关部门根据视察调研组成员提出的意见、建议,抓好研究处理和贯彻落实工作。根据会议安排,我讲两个方面的问题。 二、坚持以科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻《食品安全法》 食品是民之基本,国之大事。确保人民群众饮食安全,是构建和谐社会和巩固执政地位的一项基础性工作。1995年10月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《食品卫生法》,使我国食品卫生管理走了法制化规道。经过十几年的贯彻实施,在确保食品安全、维护人民群众生活和健康需要,促进食品产业发展上取得了显著成绩。但是,随着市场经济的进一步发展,食品安全所面临的形势更加严峻:主要是从业人员和经营网点大量增多;食品缺乏统一有效标准,添加剂等使用缺乏有效管理;部门之间职责不清,造成管理环节出现“真空”和“死角”等。实践证明,95年制定的食品卫生法已不能适应食品安全工作所面临的形势和任务的需要。在多次调研和修改的基本上,经过三年四审,今年2月第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《食品安全法》,并于今年6月1日起正式实施。由《食品卫生法》到《食品安全法》,不是简单的名称的变化,它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想,确立了食品安全风险监测和评估、标准、经营行为基本准则、索证索票、不安全召回和信息发布六项工作制度,明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管机制,为实现科学监管、提升食品安全水平,提供了法律制度保障。是党中央、全国人大、国务院坚持以科学发展为指导,把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好的具体实践。认真学习、宣传、贯彻好《食品安全法》,对提高食品安全工作质量和水平,保护人民群众生命安全和身体健康,维护社会稳定,促进经济发展必将起到积极促进作用,我们一定要高度重视。确保国家法律在本辖区得到贯彻实施,是地方人大及其常委会的一项基本工作职能,围绕《食品安全法》的贯彻执行,我讲四点意见: 一是要加大学习、宣传力度,使广大人民群众熟悉、懂得《食品安全法》。要充分运用广播、电视、报纸和网络加强食品安全法的学习、宣传,逐步普及《食品安全法》的基本知识。要把“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”做为宣传教育的目标。对《食品安全法》的学习、宣传,不能局限和停留在相关业务主管部门内部,要面向社会,面向群众,使法律由机关走向社会,由监管机构、生产经营单位走向寻常百姓,通过学习宣传,提高全社会的知法、守法和依法保护自己权益的水平。 二是理清执法思路、明确工作责任。《食品安全法》对相关部门的监管职能做了重大调整,随着政府机构改革,这些职能将逐步落实到位。这里我强调三点,首先,在市、县政府机构改革进行之前,各相关部门要一如继往抓好食品市场安全监管工作,不能等待观望,贻误工作。造成严重后果的,要追究主要领导责任。其次,要依法落实工作责任,这是做好食品安全工作的前提。责任不清、见利就争、遇事就推是我们目前市场监管中的一个“顽疾”,在贯彻执行《食品安全法》工作中要注意依法解决这些问题,进一步落实工作责任,找准工作位置,使食品安全监管中不出现“真空”和“盲点”。第三,要加强部门间的相互配合,加强工作中的信息交流和资源共享,在食品安全监管工作中实现“无缝链接”。 三是突出工作重点,抓好工作落实。首先要加强制度建设,修订完善食品生产、经营的有关管理规定,并及时下发,做到有章可循。其次要加强重点环节的监管,对法律法规有明确规定的,要不折不扣,执行到位。第三要尽快研究和落实相关配套政策措施。要按照“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本级行政区域的食品安全监督管理工作”的要求,把食品安全监管工作纳入国民经济和社会发展计划,在经费投入、人员配备、基础设施投入方面予以倾斜,使食品安全工作在 “保增长、保民生、保稳定”和促进地方经济发展中发挥较大作用。 四是围绕第一要务,提高执法水平。管理不是管死。相关执法部门要把严格执法的立足点和出发点放在促进发展上。要认真吸取一放就乱,一管就死的教训,纠正管理就是收费的错误做法,按照改革要有新思路、发展要有新举措,工作要有新局面的要求,进一步解放思想,更新理念,规范行为,务求实效,实现餐饮食品业的突破发展。要以发展绿色食品为主题,认真贯彻党的有关惠民政策,围绕“推动突破发展、富裕安康人民、实现五个翻番”目标,通过依法规范监管,加强科学指导,帮助宣传营销,提升餐饮行业的卫生质量和服务水平。要为群众创业提供条件,加强食品经营和交易市场等基础设施规划与建设,不断完善城市功能。要加 强从业人员的健康检查和经营环节的卫生检查,特别要重视“农家乐”食品安全教育,使之实现健康、可持续发展。
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