保增长是保GDP增速的重要手段

　　问：中央经济工作会议指出，“必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务”，“要着力在保增长上下工夫”。相比国外很多国家，目前我国经济增长速度虽然有所放缓，但并不算低。请问，为什么还要强调保增长呢？保增长就是要拉动GDP吗？

　　———上海福建中路 乔飞

　　答：刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。在国际金融危机愈演愈烈的情况下，我国中央经济工作会议提出的“保增长”的基调得到格外关注，也引起众多讨论。

　　受国际金融危机快速蔓延的影响，经济增长下滑过快，已经成为当前和今后一个时期我国经济运行中的突出问题。而我国是一个发展中国家，要实现各方面的发展目标，包括相对充分的就业、经济稳定、社会稳定等，就必须有一定的发展速度，也就是说要保持一定的GDP增长速度。因此，从这个角度看，“保增长”是一个必不可少的手段。

　　但是，不能片面地认为，提出保增长就是要拉动GDP(国民生产总值)。经济增长了，GDP固然能够随之提高；但反过来，单纯的GDP数字的增高，却并不能解决当前我国宏观经济面对的艰难课题，更不能帮助我国未来实现可持续发展。例如，如果单纯为了拉升GDP，可以搞大量重复建设，这是因为，重复建设虽然不能带来投资效益，却可以产生GDP。但显然，这并不是我们需要的。我们谋求的发展，必须是又好又快的发展，必须是全面协调可持续的发展，必须是在提升量的同时提升质的发展。

　　中央经济工作会议提出保增长，以及制定的实现保增长的种种举措，是意味深长的。它与单纯拉动GDP有着显著不同：

　　第一，盲目地扩大供给量，企业可以开足马力生产，并带来GDP的提升，但不能带动有效的消费，相反会造成更大的浪费。因此，中央经济工作会议把扩大内需而并非扩大供给，作为保增长的根本途径。保持经济平稳较快发展的关键，是要形成有效的消费，否则会造成产品的大量积压与资源的严重浪费。在当前金融危机蔓延的背景下，只有通过扩大需求特别是内需，才能形成需求带动供给的格局，进而真正实现经济的有效增长。中央经济工作会议特别强调，建设项目要按照程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝对不能降低工程质量，绝对不能搞形象工程、政绩工程。

　　第二，长期以来，我国经济发展方式粗放、经济结构不合理的问题仍然较为突出。但是，经济工作会议提出的保增长，不是通过把落后的生产方式和交换方式保存下来以拉动GDP，而是要通过实施“有保有压”的政策措施，实现经济结构的调整、发展方式的转变。这包括，对于技术水平比较先进、资源能源消耗低、产品符合市场需求又能够带动就业的企业或产业，通过财政和金融政策来“保”；而对于落后的生产方式，特别是污染严重、资源能源消耗高、生产不安全的企业或产业，要坚决地“压”。

　　第三，拉动GDP需要的是消费、投资、出口“三驾马车”的共同驱动，似乎与深化改革、扩大开放无关。而经济工作会议将保增长与深化改革开放结合起来了。其实，30年改革开放实践证明，深化改革、扩大开放，才能不断提高资源流动与配置的效率，才是经济增长的根本动力。比如，在当前情况下，就是要不断深化垄断行业的改革，激发这些行业的竞争活力；进一步深化能源体制改革，理顺石油、煤炭、天然气等能源价格，等等。

　　第四，中央经济工作会议提出，把改善民生作为保增长的出发点和立足点。从中可以看出，保增长的目的，不是为了经济增长本身，其根本目的还是为了不断提高广大人民群众日益增长的物质和文化生活需求，为了经济的发展能够更好地增加社会福利。没有持续的经济增长，民生就难以改善。只有国民经济持续平稳增长了，才能带动就业的增加，人民才能够安居乐业，过上更加幸福的生活。此外，只有国民经济持续平稳增长了，才能有日益增强的国力和财力，政府才能够有足够的实力来解决我国的贫困地区和贫困人口问题，才能够逐步建立覆盖全民的、水平不断提高的社会保障制度等。