新一轮水利建设攻坚战彰显“民生”基调

　　北京１２月２０日电(记者姚润丰)近日闭幕的中央经济工作会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点；大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加强铁路、水利等基础设施建设；全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，推行油、气、水、电等资源性产品价格改革。

　　而在此之前，党的十七届三中全会对加快民生水利建设提出了明确要求。强调要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，力争到２０２０年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务，２０１０年年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务，２０１３年年底前解决农村饮水安全问题。随后，中央出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，排第二位的是以水利为重点的农村民生工程和农村基础设施建设。今年四季度中央新增１０００亿元投资，安排水利基础设施建设２００亿元，农村饮水、灌区改造、水库除险加固等涉及民生的水利基础设施建设落到实位。

　　与１９９８年大洪水后中央水利建设年均投资４００亿元左右相比，此举预示新一轮水利建设高潮即将来临。“明年的水利建设资金还将大幅度增长，要把全力打好新一轮水利建设攻坚战作为当前工作的重中之重。”水利部部长陈雷在近日举行的加快水利基础设施建设领导小组会议上说，水利将面临明后两年建设投资的历史新高，目前国务院及有关部门已经批复的规划和已进入审批立项阶段的水利项目总投资约１万多亿元，要抓紧提出今后３年特别是２００９年水利基础设施建设的目标、任务、重点和投资计划，推动水利建设实现新的历史跨越。

　　加快实施病险水库除险加固、全力抓好农村饮水安全、加大水库移民安置和后期扶持、加快农村水电建设步伐……着力推进民生水利建设将成为新一轮水利建设攻坚战的突出亮点。陈雷表示，发展民生水利是水利工作的重中之重，必须把保障发展与改善民生结合起来，大力提升水利对经济社会发展的保障能力和公共服务能力。

　　水利改革发展３０年来，涉及民生水利问题得到加快解决，水利在基本公共服务中的基础作用显著增强：国家先后对３７３３座病险水库实施了除险加固；累计解决２．４６亿农村人口的饮水困难和１．０４亿农村人口的饮水不安全问题；全面开展大中型灌区续建配套和节水改造，在灌溉用水总量零增长的情况下，新增粮食综合生产能力１３０多亿公斤，形成近１４０亿立方米的年节水能力；完成三批共６５３个农村水电初级电气化县和４０９个水电农村电气化县建设，解决了３亿多无电人口的用电问题。

　　陈雷同时表示，民生水利发展的任务还十分艰巨。从发展水平看，一大批民生水利工程有的还没有达到规划和设计的标准，保障程度还有待进一步提高；有的管护和运行机制还不健全，人民群众长期受益问题还面临挑战。从发展区域看，东部地区起步早，发展快，覆盖广，群众受益程度相对较高，中西部地区起步晚，欠账多，问题还比较突出。同时也要认识到，民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。

　　“新一轮水利建设攻坚战要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取切实有效措施，推动民生水利工作不断取得新进展，让广大人民群众共享水利发展成果。”陈雷说，当前要着力解决好五方面的民生水利问题：一是直接关系人民群众生命安全的民生水利问题，如防汛抗洪、病险水库除险加固、水利工程建设质量管理和安全运行管理等。二是直接关系人民群众生活保障的民生水利问题，如农村饮水安全建设、极端干旱情况下城乡供水保障、水电农村电气化县建设、小水电代燃料等。三是直接关系人民群众生存发展的民生水利问题，如灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设、牧区水利等。四是直接关系城乡人居环境的民生水利问题，如水土保持、水资源保护、城乡河湖沟塘整治、血吸虫病防治等。五是直接关系人民群众合法权益的民生水利问题，如蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置和后期扶持等。