农村低保明年将基本实现应保尽保

　　综合新华社报道 2009年，农村符合条件的困难群众将全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。这是记者从25日召开的2009年全国民政工作会议上获悉的。

　　民政部部长李学举在全国民政工作会议上说，城市低保已基本实现应保尽保，保障面占城镇人口的5．4％左右，而农村低保在一些地区还没有做到应保尽保，保障面占农村人口的4．4％。目前，城市低保人数是2200多万人；农村低保人数是3900多万人，其中绝对贫困人数有1400多万。今冬明春还有6100多万受灾群众。要加大救助力度，努力保障和改善他们的生活。要切实做好当前救灾救助工作，在“两节”月份，要增加低保补差资金，有条件的地方可增发消费券，让困难群众温暖过冬，有钱过节。

　　明年，中央为“切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降”，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。适度扩大社会救助范围，对一时生活困难的家庭，可先进行临时救助。按照“以收入定低保对象、按支出搞分类救助”的办法，对低保家庭中的重病重残人员、高龄老人和儿童以及缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等，提高补助水平，重点予以关照。

　　明年还将进一步改善和提高特殊群体的供养水平，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。

　　李学举表示，对孤老、孤残要以不低于当地居民平均生活水平的原则核定供养标准；对孤儿，要根据儿童发育成长的需要，科学制定全国统一的最低养育标准，避免出现经济发达和欠发达地区供养标准悬殊的现象。凡社会捐助给敬老院和社会福利院的款物，各地一律不得转冲抵消财政资金。坚决纠正以低保代五保的做法。此外，要资助“三孤”人员参加新农合和城镇居民医保，将他们全部纳入医疗救助范围。要坚决消除“三孤”人员无住房或住危房的现象。