海南该不该发放旅游消费券？

　　杭州1.9亿、宁波1亿、镇江8000万、南京2000万……今年以来，国内不少城市陆续采用发放旅游消费券的方式以刺激当地旅游业发展。发放旅游消费券是否真的能够起到拉动内需、刺激消费、繁荣旅游业的作用呢？针对目前海南旅游业增幅有所放缓的局面，海南是否也有必要采取发放“旅游消费券”等方式以进一步促进我省旅游业发展呢？记者就带着这些问题进行了走访。
　　
　　 专家解疑
　　
　　 旅游消费券有何作用？
　　
　　 3月1日，杭州开始面向上海市民发放13.5万份、总面值达900万元人民币的“杭州旅游消费券”。“发放旅游消费券对刺激当地旅游业发展，还是能起到一定的带动作用。”日前，国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学在接受南国都市报记者采访时说。
　　
　　 “旅游产业所带动的是一个立体化的消费，包括交通、住宿、餐饮、购物、旅游纪念品销售等诸多方面。”海南旅游研究所所长杨哲昆介绍，据相关数据显示，旅游行业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4-8元，旅游行业每增加一个就业机会，社会就能增加5-7个就业机会。
　　
　　 海南大学中国经济理论研究所所长王毅武也认为，对于那些以旅游业为支柱产业的地区来说，发放旅游消费券肯定会对当地的经济发展起到一定的刺激作用。他还介绍，在经济学中有“乘数效应”（支出/收入乘数效应）这一概念，既是指支出的变化导致经济总需求与其不成比例的变化。政府的主要目的是，通过消费券的发放，带来数倍于消费总量的增加。
　　
　　 3月1日也是南京首批乡村旅游消费券正式启用的第一天，据媒体报道，南京一农业示范点当天就卖出了6万多斤草莓，比平时增长了近3倍。据预计，南京向本地居民发放的这2000万元旅游消费券将拉动消费5亿元以上。而杭州于日前发放的1.5亿元的旅游消费券，也预计将拉动当地10亿元的旅游消费。
　　
　　 各方观点
　　
　　 海南是否应该跟进？各方观点不一
　　
　　 “暂时还没有这方面的考虑。”当问及海南是否有必要发放旅游消费券以促进我省旅游发展时，我省相关部门负责人向南国都市报记者表示，旅游消费券只是地方政府为刺激当地旅游业发展的方式之一，“在以后的旅游推介中，海南也许会考虑”。
　　
　　 对于发放旅游消费券，旅游业内人士则看法不一。“目前，海南的旅游市场正处在转型升级之中，对于海南一些高端的、新近推出的旅游产品来说，是可以采用发放旅游消费券的方式来进行宣传的。”杨哲昆认为，在当前全球金融危机的大背景下，新旅游项目的培育更加需要采取强有力的宣传和推广方式。
　　
　　 “一般来说，夏季是海南旅游的淡季，完全可以在这个时候以发放旅游消费券的方式来进行促销。”海南一家大型旅行社的张经理说，以杭州率先发放旅游消费券为例，其目的也很简单，一是先声夺人、吸引眼球并宣传城市形象；二是在春节过后的淡季，保持旅游人数的持续性，为即将到来的五一假期做准备。
　　
　　 “海南是否发放旅游消费券，还要根据实际情况具体分析，不可盲目效仿。”导游梁先生介绍说，以一般的5天4晚环岛游为例，机票成本就占70%了，如果只是以发放消费券的形式，降低了个别景点、酒店和餐馆的价格，对来琼游客的吸引力能有多大，现在还很难说。
　　
　　 据天津媒体报道，从3月1日起，天津一家旅行社就会同多家国内外航空公司、景区景点和酒店，向天津市市民派发价值总计为1080万元的旅游消费券。这其中就包括海南三亚大小洞天风景区、三亚某大酒店两家海南旅游企业。但在接受南国都市报记者采访时，三亚南山大小洞天发展有限公司的负责人却否认了媒体的报道。
　　
　　 “今年的海南旅游市场比我们原先预想的好，并没有出现‘寒冬’，取而代之则是‘暖冬’。”上述负责人告诉记者，从今年春节以来，他们景区的旅游接待人次持续保持在高位，黄金周变成黄金月，“所以我们现在还没有发放旅游消费券的打算”。
　　
　　 百姓建议
　　
　　 发放旅游消费券需要考虑更多
　　
　　 3日，记者也就发放旅游消费券采访了部分海口市民。“当然是好事了，如果海口也能发放一些城市周边农家乐项目的旅游消费券，我们肯定愿意去玩的。”但在医院工作的陈先生也认为，旅游消费券关键是看怎么发、以什么形式发、发得是否合理，如果景点先把价格提高再发给市民消费券，或者降低服务标准，到时候羊毛还是出在羊身上，这样做就不好了。
　　
　　 海口市民符先生就认为，如果只是个别几个旅游企业单方面发行这种消费券，可信度肯定不高，企业的券很容易被当作或者被看成是促销手段，这与商场里打折促销没什么区别。
　　
　　 “发放旅游消费券有一个很关键的问题就是这笔钱由谁来出？”海南大学经济学院副院长李仁君认为，与沿海发达地区相比，海南的财政收入还相对较少，发放旅游消费券可能是心有余而力不足。在政府财力有限的情况下，如果由企业出钱来发放旅游消费券，则应遵循自愿的原则，而且政府也要加强监管。
　　
　　 “旅游消费是一种高层次的消费。要想通过发放消费券来真正拉动内需，那么这种券的发放对象就只能是少数经济条件较好、具备一定消费能力的人。”王毅武说，如果旅游消费券最终是由政府来买单的话，这样的发放方法对于那些没有得到消费券的人来说，就是一种不公平的做法。因此，他不主张各省市单独地发放旅游消费券，“如果中央财政能拿出一些钱给公民发放全国通行的旅游消费券，这对于拉动内需将会起到更加积极的作用”。
　　
　　 杨哲昆还认为，与发放旅游消费券相比，海南目前更需要的是练内功。“都说海南是个健康岛、长寿岛，但这些都需要用具体的旅游和度假产品来‘说话’。不能只是简单把游客吸引进来，更要让他们玩得好、留得住、消费得起。”因此，杨哲昆认为，海南应该极力塑造养病、养身、养心、养智四大类型的旅游产品，并在改善旅游环境方面多下功夫，只有这样，才能实现海南建设国际旅游岛的目标。