农行8000亿元股改成本全国每人得掏615元

　　邓聿文

　　8000亿元是个什么概念？大家可以想象一下。去年我国的财政收入5.1万亿元，8000亿元相当于它的16%。前不久开工的京沪高铁预计总投资1600亿元，8000亿元可建5条京沪高铁。如果把8000亿元平均分配给全国13亿人，每人可分得615元。当然，这也就意味着，如果8000亿元是用来冲销改革成本的话，你就得从自己的口袋里掏出615元。

　　据报道，截至2007年末，农行不良贷款余额8065.1亿元，不良率为23.7%，需要计提的贷款损失准备高达6539.95亿元。分析人士认为，农行股改的财务成本可能达8000亿元之巨。

　　目前农行是四大国有银行中唯一还未上市的银行。根据中国人民银行广州分行行长马经去年在“两会”召开期间透露的信息，央行为中、工、建、交等商业银行改革所支付的成本约为21000亿元。如果再加上农行的8000多亿元，国家共为5家国有银行支付改革成本近3万亿元。中国金融企业之“昂贵”由此可见一斑。而这些最终是要老百姓来买单的。

　　但这个“单”不买又不行。股改上市或许还有一线机会让它们重显活力，不改革，最后的损失以及由此给经济发展和社会稳定带来的危害肯定比现在大得多。

　　在几大国有银行中，农行的问题尤为严峻。农行是它们中职工人数最多、机构网点最多、历史包袱最重、经营状况最复杂的一家银行。农行有一半左右的业务在县域农村地区，点多、面广、链条长，集约化经营管理难。此外，它至今还承担着扶贫专项贷款、小额农户贷款等政策性或准政策性业务。正因为存在这些问题，农行的股改迟迟未能展开。

　　现在看来，农行的股改极可能重走前几家国有银行走过的路，即 “注资-引进战略投资者-上市”。虽然这两年社会上有关银行“贱卖”的争论很多，但至少就目前而言，这一道路可算是一种“次优选择”。截至去年底，4家国有银行上市后，通过溢价、分红、缴税创造的效益达31000亿元，由此计算，国家2.1万亿元的投入所取得的收益为1万亿元。

　　尽管注资和上市对银行的发展非常必要，更关键的还是政府对银行的认识、监管理念，以及改革方向的把握，这决定着中国银行业的制度安排和运行机制。对农行来说，其改革的难度相对更大，因为它既要达到国有商业银行改革的基本标准，又要满足农村经济金融发展的现实需要。因此，这8000亿元改革成本是否花得值，还要看农行股改操刀者能否真正推进体制的深层变革。