交通运输部新增100亿投资优先安排在建项目

　　11月12日下午3点，交通运输部会议厅内座无虚席，会场四周的电视屏幕上，依次出现实时连线的各省交通厅分会场的画面。交通运输部各部门的主管悉数到场，参加“贯彻落实中央决策部署加快交通基础设施建设”电视电话会议。

　　此前一天，国家发改委召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作，并要求各部委尽快落实到项目。其中，交通运输部获得了100亿元新增投资。

　　据交通运输部有关人士透露，这100亿元将分别投向用于改善民生的农村公路建设和国家高速公路建设。

　　交通运输部部长李盛霖表示，交通运输部将通过短期内优先安排已有建设规划，在2008年年底之前投入100亿元资金，加强项目支持力度，加快工程进度；中长期抓紧启动，开工一批新项目，完善交通基础设施网络建设的方法，发挥交通基础设施建设对经济的拉动效应。

　　据交通运输部的初步统计显示，这100亿的追加资金所对应的在建项目，在今年年内所带动的资金可达到400亿。个别明年年初完工的项目，还可在明年第一季度拉动300亿元的资金。

　　短期扩大在建项目投资

　　据交通运输部有关人士表示，由于全球金融危机和国内复杂经济形势的影响，今年1-10月，交通基础设施建设同比增长率低于往年。预计2008年交通基础设施建设总投资可完成7800亿左右，与2007年大致持平。其中，高速公路项目建设投资预计完成3330亿元，也与2007年基本持平。

　　水路运输生产更是增长乏力，在运价下滑的同时，今年1-10月规模以上港口累计货物吞吐量环比已经连续3个月出现回落，集装箱出口量增长环比已经连续两个月停留在个位数。

　　而从目前公布的数据以及我国重化工业增速放缓的趋势来看，运输市场后市依旧看淡，沿海煤炭大宗散货市场将持续低迷。

　　为缓解这种情况，在国务院出台的十项措施中，有三项措施与交通运输密切相关，即农村公路的建设，铁路、公路和机场等重大基础设施的建设，以及地震灾区的灾后重建工作。

　　李盛霖表示，扭转交通基础设施建设投资规模，特别是高速公路建设投资规模过度下降的局面，成为交通建设发展面临的首要任务。

　　具体的落实规划将分两部分完成。

　　第一个阶段到2008年年底为止。在第四季度中，投入交通基础设施工程建设约为100亿元。交通运输部官员向本报记者表示，对于交通建设而言，这是在“十一五”规划以外的一个增量。而这100亿元将分别投向用于改善民生的农村公路建设和国家高速公路建设。

　　其中，加快高速公路建设的主要对象，是在冬季可以施工的在建项目，重点是国家高速公路网中的“断头路”项目。在区域划分上，适度向西部地区倾斜。

　　而农村公路主要将加快“十一五”规划中部、东部地区通村油路和西部地区通乡油路的建设，在区域划分上，向西部地区倾斜。

　　李盛霖向各地交通部门强调，“要在今年最后的50天时间里，抓紧建设具备施工条件的在建项目，同时积极研究谋划明年进一步加快交通基础设施建设的工作。”

　　第二个阶段从2009年开始，将持续2-3年时间。在第一个阶段加大投入之后，第二阶段将继续保持基础设施的建设力度。力争明后两年交通固定资产投资规模达到年均1万亿元水平。

　　其中，交通基础设施的重点将朝向促进公路交通网络体系的完善，尤其是国家高速公路网主骨架的完善，“断头路”的打通和交通繁忙路段的扩容，以及农村公路的进一步建设。

　　据交通运输部官员介绍，2008年底将注入交通基础设施建设的100亿资金，将直接加快工程进度，扩大工程量。其所带动的项目，将会产生乘数效用，直接拉动第四季度国家经济的增长。

　　3-5年完善交通基建规模

　　交通运输部新闻发言人何建中向本报记者介绍，到2008年底，预计国家高速公路可达到4万公里，其中在建1.4万公里，还有2.6万公里尚未开工建设。这些尚未开工建设的高速公路中，有相当的部分属于省际连接路段，有6000余公里属于断头路。

　　而在这些尚未开工建设的高速公路大都具备在2009年、2010年开工建设的条件。李盛霖表示，将积极争取2009年多开工一些项目，通过3-5年的加快建设，力争基本建成国家高速公路网，并对一些地方高速公路中具有通道功能、对国家高速公路有重要补充作用的路段加快建设。

　　而前述交通运输部有关人士也指出，虽然本轮对于交通基础设施建设的加大投资，但是中央调拨的资金更多的是起到引导的作用，相对于全国交通设施建设来说，只是一部分，交通建设资金仍旧存在缺口。

　　其解决之道，就在于发挥中央和地方的两个积极性。包括加强地方配套资金的落实，以及通过地方政策的引导，拓宽融资渠道，加强与金融部门的沟通协调等，以期争取更多的信贷资金支持。同时也要积极调动民间社会资本的参与。

　　据交通部规划设计研究院副院长关昌余介绍，高速公路每亿元的投入，可创造的直接就业岗位为1800个，间接就业岗位为2100个。而高速公路平均每公里建设需钢材500-1500吨，水泥4000-12000吨，沥青1900吨。

　　资料显示，在应对1998年亚洲金融风暴时，国家做出加快发展公路建设的决定。1998-2003年全国公路建设总投入16254亿元，对国内生产总值平均做出4%-5%的贡献。

　　何建中指出，在经过本轮3-5年的大力建设之后，国家高速公路网将基本建成，高速公路成网之后，对经济发展的支持作用将再次发挥乘数效用。