煤电之争出路在哪里

　　程瑞华

　　煤炭市场似乎永远都不缺少话题，从今年上半年的暴涨，到最近几个月的暴跌，它带来的冲击波远远超出了行业本身，这种市场行情的巨变到底给我们传递了什么样的信息？12月25日，本报作为合作媒体参与的中央电视台经济频道直播的特别节目《坚定信心促发展》，邀请中国能源网的CEO、能源专家韩晓平，就此类问题谈了他的看法。

　　主持人：这几年每次年底的煤炭订货会上都是火药味十足，今年大形势不好，明年的预期也不好，这其中是不是有对电力企业不好的预期？

　　韩晓平：应该是这样的。电力企业认为，这一次的影响比1998年的金融危机影响要大得多，最近的数据表明，电力企业的压力是空前的。9月份，整个电力弹性系数已经第一了，这是多年都没有过的情况，10月份、11月份，电力行业出现负增长。整个电力需求这么快速地下降是始料未及的。电力需求快速下降带来的就是对煤炭需求的减少。

　　主持人：电力和煤炭双方能否找到平衡点？

　　韩晓平：现在实际上需求是很难判断的，因为全球金融危机到底会到一个什么程度，在这种情况下，提供这个数据也没有意义，关键的情况是供需双方没有真正地进行有效的交易，不是指的煤电双方，更重要的实际上是电力需求预测，电力部门在需求完全不清楚的情况下，盲目地跟煤炭公司签订协议，实际上也是很难执行的。

　　主持人：这些煤电纷争表面的混乱和热闹背后，有着更深层次的结构性原因，这个结构性原因是否归根结底还是两个字：垄断？

　　韩晓平：对，实际上电力和煤炭之间，表面上看是煤电之争，煤电之争追溯到2002年国家取消电煤的指导价。取消之后，没有想到1998年金融危机的时候整个金融行业形势非常不好，电煤的供需也是过剩的，但是2002年电煤指导价取消以后，煤炭的需求就在减少，这个时候电力生产就开始快速增长，因为有一个电网垄断在里头。这个时候电力行业的建设是盲目的，速度是惊人的，在全球，我们可以看到这样的数字，2004年增加了5千万千瓦，2005年增加了将近7千万零5千瓦，到2006年增加了一亿千瓦，到2007年增加了一亿千瓦，到今年预计还要增加一亿千瓦，增加这么多电量，实际上煤炭供应是跟不上的，铁路供应也跟不上，电力这么快速的增长就造成了供需之间的脱节，所以煤炭价格一路升高，现在突然碰到经济极度的下滑，双方价格怎么定？这是今年争议的焦点。

　　主持人：其实这几年的煤炭订货会，每次煤电双方都无法在会上达成协议，但是最终通过国家有关部门的调解，双方最终还是会达成一致，这次会不会又是这种套路？

　　韩晓平：今年的情况可能完全不同了，以往是经济向上走，经济上行的时候很容易消化掉产能。但是今年，我们所有的电力企业都处于亏损状态，预计整个行业亏损要超过700亿元，而且这个亏损还在进一步扩大，所以对于发电企业来说，不仅要面对煤价的上涨问题，同时还要面对还款的不断增加，在这种情况下，发电企业完全没有退路。对于发电企业来说，还有另一种可能，如果最终跟煤炭企业达不成协议的话，现在煤炭企业的经营情况是非常不好的，所以发电企业其实可以比较便宜地买断这些煤炭企业，所以有可能会形成发电企业购买煤炭企业，然后煤炭企业购买发电企业这种新的组合。

　　主持人：刚才您也提到了煤电之争，背后有着非常深层次的结构性原因和矛盾，是中国整个能源架构矛盾的一个缩影。您觉得有没有一个根本的解决之道，这个解决之道如果有的话，是进一步地规划还是进一步市场化，用改革来解决改革中遇到的问题？

　　韩晓平：市场化的问题实际上是解决问题的一个关键，也是我们这些年来争论的最关键的问题，大家都在讲通过价格改革是不是能够解决问题，实际上现在看价格改革已经不可能再解决问题了，最根本的问题要把机制改变。