两岸金融合作酝酿“破冰”意在互惠共赢

　　李文龙

　　在21日闭幕的第四届两岸经贸文化论坛上，中共中央台办主任王毅宣布了加强两岸合作、共同应对国际金融危机的10项政策措施。其中，三家大陆银行加强台资企业融资服务的措施引起了广泛关注。

　　据悉，中国工商银行、中国银行分别决定，在今后2至3年内各自为大陆台资企业包括中小企业安排500亿元人民币的融资。国家开发银行在原有专项融资支持台资企业300亿元人民币的基础上，3年内再追加融资支持台资企业包括中小企业300亿元人民币。

　　在两岸交流中，这是大陆商业银行首次明确提出加强为台资企业融资，意味着两岸的金融合作正在“破冰”。受全球金融危机的冲击，两岸经济发展都面临着严峻的考验。推动两岸金融合作，共同抵御全球金融危机正逢其时。

　　分析人士指出，对于一些正在全球经济危机中风雨飘摇的大陆台资企业，资金充裕的大陆银行的支持将显得非常重要，台湾银行业的压力也会就此在一定程度上得到缓解。

　　由于台湾经济高度依赖出口，许多在大陆的台湾企业都感受到了全球经济危机带来的寒意。据报道，台湾9月份出口订单仅增长2.8%，月度增幅为2002年3月以来最低。专家预测，台湾可能因此陷入2001年以来的首次经济衰退。

　　为防止企业大量倒闭，台湾当局于9月底设立了“协助企业经营资金专案小组”，由银行公会协调银行延长资金紧张企业的贷款，解困期限到明年底。显然，这样一来资金压力转嫁到了银行身上。但实际上，虽然全台湾的流动资金充裕，但分配不均，在美国金融危机的持续冲击下，台湾一些小银行也面临流动性危机。9月26日，台湾庆丰商业银行就因财务缺口166亿元新台币，被台湾当局“中央存款保险公司”接管。

　　在这种背景下，大陆银行的此次出手无疑将扶助那些在大陆的台湾企业渡过难关，以应对国际金融危机的冲击。据王毅透露，大陆扶持中小企业的财税、信贷政策，同样适用于台资中小企业。

　　在支持台资企业方面，国开行先行一步。2005年，国开行与国台办签订《开发性金融合作协议》，承诺在2006至2010年向在大陆投资的台资企业提供300亿元人民币额度贷款。据悉，截至目前，国开行共向222个台资企业项目发放贷款213.3亿元人民币，已实现贷款承诺的71%。在参加第四届两岸经贸文化论坛期间，国开行业务发展局局长刘勇表示，国开行在商业化转型之后，服务台资企业的政策不会改变。国开行目前正在考虑将重点支持一批在大陆台资中小企业，帮助其实现转型升级，并考虑发挥国开行优势，支持岛内基础设施建设。

　　更为重要的是，此次的政策措施可能为两岸停滞不前的金融合作打开一个缺口。目前，内地是台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地。数据显示，截至2007年底，两岸累计贸易额已经达到7281亿美元。2008年1至7月大陆与台湾贸易额达808.9亿美元，同比增长22.2%。

　　尽管两岸的经贸关系已经十分密切，但两岸金融业的合作却一直“固若金汤”，难以攻破。由于台湾当局对台湾工商界人士及台湾金融机构赴大陆投资有诸多的限制，使得目前台资企业在大陆融资还存在着不少困难。在金融合作方面共同寻求实质性突破，显然既是两岸携手应对全球金融危机的迫切要求，也是破解两岸经贸关系进一步发展瓶颈的需要。

　　事实上，大陆包括工行、中行在内的许多银行一直有意进入台湾市场，却一直未果。工行早在2003年，就曾经透过香港的机构工银亚洲向台湾主管机关申设台湾办事处。然而，当时台湾并未开放大陆银行到台设办事处，因而被退件。据报道，今年5月台湾新政府就职后，中行、工行均通过投资银行向台“金管会”探询到台设立办事处与分支机构的可行性。

　　大陆银行之所以希望能够到台湾设点，主要是出于业务的需要。目前大陆大型银行有不少台商客户，但现在两岸的银行业没有往来，无法得到台商企业客户完整的信用资料，因而在信贷服务上存在一定盲点。据统计，截至今年4月底，与工行建立信贷关系的台商客户有2200多家。在江苏、福建、上海，有80%的台商是中行的客户，授信额度超过200亿元人民币。

　　此次两岸经贸文化论坛达成的共识为扩大两岸金融合作创造了有利条件，两岸双方建议，应尽快商谈建立银行业、证券业、保险业监管合作机制和货币清算机制。12月14日，两岸实现了“大三通”，这无疑也为两岸推动金融合作，实现互利双赢提供了良好的机遇。